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提升生态系统质量和稳定性

时间:2019-06-03    点击量:

  2018年10月18日,《国务院关于淮河生态经济带发展规划的批复》发布,规划涉及江苏、山东、安徽、河南、湖北五省,为淮河沿岸生态经济发展画下“蓝图”。23日,记者获悉,《河南省贯彻落实淮河生态经济带发展规划实施方案》(以下简称“方案”)近日发布,淮河生态经济带河南怎么干,有了更详细的“路线图”。

  据介绍,河南省纳入淮河生态经济带规划范围的有信阳市、驻马店市、周口市、漯河市、商丘市、平顶山市和桐柏县(以下简称6市1县)。按照淮河生态经济带发展规划总体布局,河南省将依托综合交通干线和重要生态水系,构建“一区、两轴、两廊”的空间发展格局。

  淮河生态经济带内陆崛起引领区。涵盖6市1县,重点推动信阳市、商丘市区域中心城市建设,壮大驻马店市、周口市、漯河市、平顶山市等大中城市规模和综合实力,强化产业集聚、交通枢纽、服务功能,为内陆地区加快崛起提供示范引领。

  沿京广线、京九线两大发展轴。依托京广高铁、京港澳高速等交通干线,建设漯河—平顶山—驻马店—信阳—南阳桐柏发展轴;依托京九铁路、京九高铁等交通干线,建设商丘—周口—驻马店—信阳发展轴。

  沿淮河干流、重要支流两大绿色生态走廊。加快淮河干流沿线生态系统修复,推进沙河、颍河等淮河重要支流和引江济淮工程(河南段)沿线水环境综合治理,统筹岸线开发和港口建设,提升生态系统质量和稳定性,构筑具有复合功能的生态防护体系。

  其中,到2035年,美丽淮河目标基本实现,经济实力、科技实力大幅提升,人民生活更加美好,乡村振兴取得决定性进展,城乡区域发展差距和居民生活水平差距显著缩小,现代产业体系更加完善,现代社会治理格局基本形成,建成美丽宜居、充满活力、和谐有序的生态经济带,基本实现社会主义现代化。

  方案提出,要构建生态安全屏障。其中提出,支持6市1县实施湿地保护与修复工程,加强水土流失防治、生物多样性保护,推进露天矿山、废弃矿山和采煤沉陷区综合整治。加强水资源保护,开展农业、工业、服务业节水行动,建设节水型社会。支持信阳市建设国家级水产种质资源保护区、平顶山市建设北部山体生态修复暨文化休闲区。

  打好污染防治攻坚战,实施蓝天保卫、水污染防治、土壤污染防治和农村人居环境整治等行动,有效防范生态环境风险,提高环境治理水平。支持周口市、光山县建设资源循环利用基地。

  方案提出,要完善基础设施网络。其中包括,建成郑万、郑阜、商合杭高铁河南段,开工建设京雄商高铁、京九高铁阜阳至黄冈段,积极争取宁西高铁、南阳经驻马店至阜阳铁路纳入国家相关规划。加快三门峡至江苏洋口港铁路建设,规划研究信阳至随州高铁、濮阳经开封至潢川铁路等项目,规划建设洛阳—平顶山—漯河—周口城际铁路。

  实施连霍高速商丘至豫皖省界段及宁洛、日南等高速改扩建工程,建设京港澳高速东、西复线河南段。支持信阳明港机场改扩建,推动商丘市、平顶山市、周口市等建设支线机场。加快淮河干支线航运开发和港口建设,建成周口市、漯河市、固始县、淮滨县内河港口口岸查验区,支持建设淮滨临港经济区。

  在加快产业转型升级方面,方案提出,支持建设漯河中国食品名城、信阳国际茶城、驻马店国际农产品加工产业园、平顶山电气装备研发制造基地,打造漯河市、周口市、驻马店市、信阳市、商丘市等千亿级食品产业集群。培育发展新兴产业,重点提升周口市、信阳市电子信息产业集群水平,壮大周口市、商丘市、驻马店市、信阳市医药产业规模,建设平顶山市千亿级尼龙新材料产业基地。改造提升钢铁、化工、轻纺、建材等传统产业,加快建设一批智能车间和绿色工厂,大力发展现代农业。巩固提升粮食核心区生产能力,加大中低产田改造力度,到2020年建成高标准农田1350万亩。发展壮大优势特色农业,重点建设优质中筋弱筋小麦生产基地、豫东优质大果花生基地、豫南豫西南优质小果花生基地、豫东豫西南优质肉牛肉羊养殖基地和优质饲草基地。

  方案提出,要推动信阳市建设大别山革命老区区域性中心城市、商丘市建设豫鲁苏皖区域性中心城市,加快驻马店市、周口市、漯河市、平顶山市等地产业高端化和功能现代化发展。推动汝州市、永城市、固始县、鹿邑县、项城市等县(市)发展成为50万人以上的中等城市,新蔡县、潢川县建成30万人左右的城市。培育建设一批商贸物流、休闲旅游、生态宜居等特色小(城)镇。

  实施乡村振兴战略。推进产业、人才、文化、生态、组织振兴,科学编制各类规划,加快农业农村现代化发展。加快高效种养业和绿色食品业转型升级,促进农村一、二、三产业融合发展。推进“四好农村路”建设,实施新一轮农村电网改造升级工程。在舞钢市、临颍县等县(市)开展全域乡村振兴示范,推动59个示范乡镇先行先试。

  加强基本公共服务保障方面,方案提出,要加快6市1县基层医疗卫生基础设施建设,力争到2020年每千常住人口县级医疗机构床位数达到1.8张左右,基层医疗卫生机构标准化达标率达到95%以上。

  加强文化保护传承。加强信阳城阳城、驻马店蔡国故城、周口太昊陵、商丘汴河码头遗址等历史文化遗产保护,建设新县鄂豫皖革命根据地旧址、确山县竹沟革命纪念馆等红色文化教育基地,传承保护汝瓷烧制技艺、桐柏皮影戏等非物质文化遗产。支持漯河创建中华汉字文化名城。

  全面实施市场准入负面清单制度。进一步精简审批程序、压缩办理时间,提高审批效率。持续开展知识产权保护专项行动。深入推进通关一体化改革,完善中国(河南)国际贸易“单一窗口”通关、物流、结算、支付等应用功能。建立降成本长效机制。实施守信联合激励、失信联合惩戒。

  支持6市1县建设境外经贸产业园、“海外仓”和能源原材料生产基地,推动特色农产品企业与“一带一路”沿线地区开展商贸合作。密切与安徽、湖北等省联系,加强文化旅游、基础设施、生态环保等领域合作。支持成立淮河上游绿色发展城市联盟。

  【链接】淮河生态经济带以淮河干流、一级支流以及下游沂沭泗水系流经的地区为规划范围,包括江苏省淮安市、盐城市、宿迁市、徐州市、连云港市、扬州市、泰州市,山东省枣庄市、济宁市、临沂市、菏泽市,安徽省蚌埠市、淮南市、阜阳市、六安市、亳州市、宿州市、淮北市、滁州市,河南省信阳市、驻马店市、周口市、漯河市、商丘市、平顶山市和南阳市桐柏县,湖北省随州市随县、广水市和孝感市大悟县,规划面积 24.3 万平方公里, 2017 年末常住人口 1.46 亿,地区生产总值 6.75 万亿元。



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